市供销社关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

2022年，是党的二十大胜利召开之年。一年来，市供销社以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，认真落实市推进依法行政工作领导小组工作部署，扎实推进市供销社法治建设工作，为蚌埠加快打造“三地一区”两中心，努力建设幸福蚌埠营造良好法治环境作出“供销贡献”。现将工作开展情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

1.市供销社党委把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全市系统法治政府建设的头等大事和首要任务，落实到法治政府建设工作全过程、各方面，将习近平法治思想纳入社党委理论学习中心组专题学习内容，制定学习计划开展集中学习。5月24日上午，市供销社召开党委理论学习中心组第十次集中学习（扩大）会。会上观看了中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部宪法教研室主任、教授王勇解读的《习近平法治思想学习纲要》视频讲座。中心组成员围绕深入学习贯彻习近平法治思想，全面提高依法治社、依法执政、依法行政能力，努力建设更高水平的法治供销进行交流发言。9月1日上午，邀请安徽财经大学法学院副教授唐雯解读习近平法治思想与民法典·合同篇。唐雯从习近平法治思想“十一个坚持”的科学内涵、《中华人民共和国民法典》概览和《中华人民共和国民法典·合同篇》的若干问题等三个方面作了系统阐释。10月27日，组织机关工作人员通过腾讯会议方式观看了市委依法治市办组织的《全面学习把握落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想》专题辅导报告。

2.市供销党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责规定，社党委班子和党委主要负责同志按照年度考核述职要求，将履法职责情况列入2021年度年终述职内容。同时，把法治素养和依法履职情况纳入2021年考核评价社管干部的重要内容。4月27日，市供销社召开党委理论学习中心组第9次集中学习（扩大）会，市社党委书记、理事会主任乔洪金作《信访工作条例》专题辅导报告。乔洪金书记以《深入学习贯彻〈信访工作条例〉做好新时代市供销社信访工作》为题，从把牢新时代信访工作的正确方向，深刻认识《条例》的重大意义，全面熟知《条例》的基本内容，准确把握《条例》的创新特点，扎实做好市供销社系统各项信访工作等五个方面进行辅导，报告主题鲜明、内容丰富，对做好当前信访工作具有特强的指导意义。

3.市供销社2022年全力推进加强法治政府建设工作，领导干部带头述法，认真开展了“美好生活·民法典相伴”主题宣传教育活动，多形式开展全民国家安全教育日宣传教育活动，分别组织了“双百”法治宣讲报告会、线上旁听庭审活动及党内法规学习宣传，参加了全市宪法颁布实施40周年系列宣传活动，持续推进系统法治文化建设，强化行业依法治理，全市系统平稳向好。

(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

市供销社无政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等工作情况。

(三)完善依法行政制度和决策制度情况。

市供销社严格遵守重大行政决策和规范性文件的法定程序，依法履行规范性文件有件必备。加大对重大决策事项和行政规范性文件的合法性审查工作力度，进一步提高市供销社合法性审查水平。市供销社各科室提请社党委会、理事会主任办公会审议的重大决策事项，严格按照规定履行法定程序，做到应审必审。召开专题会议研究制定了《蚌埠市新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》、《全市供销社系统“八五”普法规划》等文件，并按规定程序和时限报送备案，做到了报备率、报备及时率和规范率100%。在规定时间内完成规范性文件清理和清理情况报告工作，并将清理结果在政府信息公开网向社会公布。

(四)严格规范公正文明执法情况。

市供销社是为农服务的综合性合作经济组织，无证明事项告知承诺工作，没有行政执法职能和行政执法人员，无行政处罚裁量权，不涉及行政执法“三项”制度推进落实情况。不涉及行政复议、行政应诉和行政裁决工作，无行政违法行为。也未发生因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

市供销社从严从实落实信访工作责任，研究制定年度工作要点，深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，落实“党建+信访”工作机制，进一步加强社领导接访下访和阅批群众来信工作。常态化开展矛盾纠纷排查化解，重点做好企业改制、房屋租赁等易发的矛盾纠纷源头防范化解。按照“法定途径优先”原则和“诉访分离”要求，妥善解决市信联办转来的1件信访件，依法依规解决职工和群众到社到市反映的诉求，确保案结事了、息诉罢访。及时完成市长热线服务中心交办的咨询类事项1件，满意率100%。市供销社不涉及行政调解工作，无行政调解案例。

(六)规范行政权力制约监督情况。

市供销社坚持把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，着力在规范权力运行上下功夫，市社机关修订了“三重一大”等制度，指导社属企业全部建立“三重一大”制度，有力保证了权力运行的规范化、制度化。认真落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法》，继续选聘安徽径桥（蚌埠）律师事务所张从江律师等担任市供销社法律顾问，严格执行《市供销社法律顾问制度》，根据工作需要，邀请法律顾问列席有关会议，对相关工作提供法律意见和建议。在“三重一大”有关事项的合法性和可行性论证过程中，积极邀请法律顾问参与，进行法律论证。积极支持配合市纪委监委驻市发改委纪检监察组开展工作，邀请派驻纪检监察组列席党委会、主任办公会等重要会议，市社选拔干部、评先评优等重大决策主动征求派驻纪检监察组建议，重要情况及时通报沟通，重大事项自觉接受监督。完善监管体系，统筹监事会、社资委、人事、财务、审计和纪检监察组等监督资源，健全协同监督机制，努力形成综合监督合力。

(七)强化法治政府建设保障情况。

市供销社将法治政府建设经费采取实报实销，确保法治政府建设各项工作任务有效落实。市供销社党委全力支持法治骨干参加各类法治业务学习和培训，并及时完成各项法治政府建设工作。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

一是机关依法行政的意识和能力还需进一步提升。干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不够强。

二是法治宣传教育的方法和形式还需进一步灵活，需要采取法治宣传教育的新方法、新措施。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。市供销社按照市推进依法行政工作领导小组工作部署，结合实际，制定如下主要工作。

（一）持续深化习近平法治思想学习宣传。持续把习近平法治思想作为市供销社党委理论学习中心组学习重点内容，列出专题，系统研讨。并将习近平法治思想列为深化供销合作社综合改革专题培训班的教学内容，推动习近平法治思想学习宣传贯彻引向基层，不断提高全系统干部职工依法治社的能力。

（二）持续推进法治政府建设责任落实。以推动落实《〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉工作要求落实指引》为重点，贯彻落实《蚌埠市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》重要举措分工方案，确保法治政府建设各项工作全面落实。

（三）深入实施市供销社“八五”普法规划。全面落实“谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，突出学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规和与深化供销合作社综合改革等密切相关的法律法规。加强法治文化建设，强化“一网两微”普法。

（四）深入推进依法行政。全面落实法律顾问实质性参与决策制度，持续加大对重大决策事项和行政规范性文件的合法性审查，规范执行行政规范性文件制定程序。

（五）扎实推进依法综合治理。全面贯彻落实总体国家安全观，深入推进市供销社系统平安建设，积极主动参与蚌埠市市域社会治理现代化试点工作。突出重点难点，依法有效依法化解矛盾纠纷，重点围绕推进省供销商业机械厂改制工作，千方百计解决职工群众反映的合法合理诉求，不断提高综合治理能力和水平。